今年以来，“数字孪生”不再只是一种技术，而是一种发展新模式、一个转型的新路径、一股推动各行业深刻变革的新动力。“数字孪生城市”不再只是一个创新理念和技术方案，而是新型智慧城市建设发展的必由之路和未来选择。

11月15日，我们分享了工信部中国电子技术标准化研究院的研究报告《数字孪生白皮书2020》，分析了数字孪生技术热点、行业动态和未来趋势。今天，我们给大家带来了中国信通院的研究报告《数字孪生城市白皮书2020》，这是中国信通院第三次发表数字孪生相关的白皮书，本次的白皮书从政产学研用多视角系统分析今年以来数字孪生城市发展的总体态势；其次，从数字孪生城市的典型特征和总体架构出发，提出当前阶段数字孪生城市的核心能力框架，并深入分析各核心能力的要义和作用，尝试发掘并验证数字孪生城市在城市现代化治理方面的重要价值，为城市建设和产业发展探寻方向；最后，梳理当前数字孪生城市发展中面临的共性问题。

本期内参来源：中国信通院

《 数字孪生城市白皮书》

作者： 高艳丽等

一、 数字孪生城市发展态势

十九届五中全会发布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，必须加快数字化发展，为数字孪生城市指明了方向。数字孪生城市是新一代信息技术在城市的综合集成应用，是实现数字化治理和发展数字经济的重要载体，是未来城市提升长期竞争力、实现精明增长、实现可持续发展的新型基础设施，也是一个吸引高端智力资源共同参与，持续迭代更新的城市级创新平台。

1、 数字孪生技术纳入国家和地方发展战略体系

多部委加速推动数字孪生城市相关技术、产业、应用发展。 一年来，国家发改委、科技部、工信部、自然资源部、住建部等部委密集出台政策文件，有力推动城市信息模型（ CIM）及建筑信息模型（ BIM）相关技术、产业与应用快速发展，助力数字孪生城市建设。 2020 年 4月，国家发改委和中央网信办联合发布《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》，将数字孪生技术提到了与大数据、人工智能、 5G 等新技术并列高度，并启动“开展数字孪生创新计划”，要求“引导各方参与提出数字孪生的解决方案”。住建部、自然资源

部分别出台 BIM、 CIM 相应技术应用规范或导则，引导 CIM 平台规范建设。发改委、科技部、工信部分别设立相应政策或研究课题，鼓励 CIM 相关产业发展和技术突破。

▲国家部委出台相关政策

数字孪生城市成为地方信息化发展关键举措。 随着数字孪生城市在雄安新区先行先试，数字孪生建设理念深入到各地新型智慧城市及新基建规划中。省级层面，上海市发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》，明确提出“探索建设数字孪生城市”；海南省发布《智慧海南总体方案》，提出“到 2025 年底，基本建成‘数字孪生第一省’”；浙江省提出建设数字孪生社区。在市级层面，贵阳、南京、合肥、福州、成都等地纷纷提出以数字孪生城市为导向推进新型智慧城市建设。

▲ 各地数字孪生城市相关政策

2、 数字孪生城市从概念培育期进入建设实施期

作为数字孪生城市核心要素的 CIM 相关项目数量明显增多，为数字孪生城市建设打造底座。 自 2017 年“数字孪生城市”建设理念问世以来，各地政府和产业各界加紧布局。中国信通院统计， 2018 年城市信息模型（ CIM）相关投标项目全国仅有两项， 2019 年新增 8项， 2020 年（截至 2020 年 10 月）新增 19 项，增长迅猛，标志城市信息模型已加速进入到规模实施阶段。据公开数据统计，仅城市信息模型公开招标投标项目的总费用超过 8 亿元，以 CIM 为切入点推进数字孪生城市落地趋势向好。

▲城市信息模型（ CIM）相关投标项目统计