当地时间2021年6月2日，耶路撒冷，以色列统一右翼联盟领导人纳夫塔利·贝内特（左）和以色列中左翼政党“拥有未来”党领导人亚伊尔·拉皮德（右）。 澎湃影像 图

当地时间2021年6月2日，在以色列第二轮组阁期限的最后一小时里，“拥有未来”党（Yesh Atid）领袖亚伊尔·拉皮德（Yair Lapid）正式通知总统鲁文·里夫林（Reuven Rivlin）和议会议长亚里夫?莱文（Yariv Levin），宣布成功建立了新的执政联盟。根据联盟协议中的总理轮换条款，统一右翼联盟（Yamina）领袖纳夫塔利·贝内特（Naftali Bennett）将首先出任以色列总理，从2023年9月到2025年11月的第二个总理任期由拉皮德接任。

拉皮德在执政联盟协议签署后表示，新政府将“竭尽全力团结和统一以色列社会各个阶层”。该执政联盟共由八个政党组成，其意识形态跨越了以色列的整个政治光谱，包括自我界定为右翼的统一右翼联盟、“以色列是我们的家园”党（Yisrael Beytenu）、“新希望”党（New Hope），中左翼的“拥有未来”党、蓝白党（Blue and White），左翼的工党（Labor）、梅雷兹党（Meretz），以及从“阿拉伯联合名单”党中分裂出的拉姆党（Ra’am）。

这一联盟开创了以色列政治历史上的多个“第一次”——首次出现在前一次大选中未能跨过议会选举门槛的政党领袖加冕为总理；以色列将迎来第一位在议会中仅有六个席位的总理；同时贝内特也将是第一位宗教正统派以色列总理；阿拉伯政党第一次作为执政联盟的一员加入政府。长达12年的内塔尼亚胡连任终于即将宣告终结。

在正式声明发表后，以色列议会将有7天时间对新政府进行信任投票，之后政府才能宣誓就职。但利库德集团消息人士称，议长莱文很可能决定将投票推迟到法律允许的最后一天，以便对这一联盟施加更大压力。

第四次大选的组阁拉锯战

今年3月，以色列举行了两年内的第四次大选。在这次大选中，以色列政党之间形成了两大基本阵营，但无论是现任总理内塔尼亚胡领导的阵营还是反对内塔尼亚胡的“变革集团”阵营都没有达到多数席位；获得7席的统一右翼联盟和4席的阿拉伯政党拉姆党因为存在加入任意联盟的可能性，从而成为了此次大选中的“造王者”（Kingmaker）。

在大选后的第一轮组阁谈判中，内塔尼亚胡试图将统一右翼联盟和拉姆党共同纳入执政联盟，但极右翼宗教犹太复国主义政党严词拒绝了包含阿拉伯政党的联合政府，内塔尼亚胡也未能拉拢其他右翼政党组阁。内塔尼亚胡的组阁授权到期后，总统授权“变革集团”的“拥有未来”党领导人拉皮德在四周内组阁。

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拉皮德组阁进程在第一周谈判中迅速取得了进展，贝内特甚至同拉姆党领导人曼苏尔·阿巴斯（Mansour Abbas）举行会晤，商讨共同组建阿拉伯政党外部支持下的联合内阁，新政府的组建似乎已经初现雏形。然而，4月底的耶路撒冷抗议行动和新一轮加沙冲突使组阁谈判被迫中断，包括贝内特和“新希望”党吉德翁·萨尔（Gideon Sa'ar）在内的右翼政党对安全问题表现出极为强硬的立场，组阁再次陷入僵局。

尽管此次冲突使得以色列国内组建右翼政府的呼声高涨，但内塔尼亚胡在同贝内特的新一轮谈判中也随之提高了要价。据消息人士称，内塔尼亚胡减少了为统一右翼联盟提供的部长职位数量，甚至可能取消了政府轮换的提议。因此在加沙冲突停火后，贝内特重新回到了同“变革集团”的谈判中，并最终同反内塔尼亚胡的诸政党共同组建了联盟。

威胁联合政府稳定性的因素

直到新政府宣誓就职的最后一分钟前，该执政联盟的稳定性都会是一个不确定的变量。

首先，以色列政局长期处于僵局的原因在于，各政党及其代表的选民群体之间在身份利益和意识形态上的差距难以弥和。该联盟的意识形态跨越了以色列的整个政治光谱，因此，任何新安全危机的出现或关于兼并约旦河西岸等问题的博弈都可能成为威胁联盟稳定性的导火索。

在选民身份认同和社会裂隙的影响下，联盟中各政党在政策立场上差异巨大。但在执政联盟中，曾经对以色列阿拉伯公民发表惊人言论、称“不忠的以色列阿拉伯人应该被斩首”的“以色列是我们的家园”党领导人利伯曼（Avigdor Lieberman）将需要依赖拉姆党的投票来做出预算决定；定居点委员会前主席贝内特需要与反定居点和平运动的前负责人、梅雷兹党的摩西·拉兹（Mossi Raz）共事；代表世俗苏联移民的利伯曼同正统派的贝内特之间在宗教事务上也可能存在分歧。“变革集团”组建的内阁在意识形态、宗教事务和国家安全政策问题上不可避免地面临诸多政策分歧，政府的稳定性将受到重重考验。