6月15日，32岁的哥伦比亚大学副教授莉娜·汗（Lina Khan）迎来人生极重要的一天。美国参议院以69：28的投票结果授予她联邦贸易委员会（FTC）委员的席位，随后美国总统拜登任命她为FTC主席。就此，莉娜·汗成为FTC史上最年轻的领导者。

莉娜·汗，图自哥大法学院官网。

作为美国联邦两大反垄断执法机构之一，FTC最新的人事变动很大程度反映了拜登政府在反垄断问题的立场。如果说，莉娜·汗以往对大型平台强化监管的学术主张只是让亚马逊们稍感不适，现在拥有实权的她恐让科技巨头坐立难安。

外媒分析，莉娜·汗执掌FTC说明白宫有意对科技公司采取更为强硬的监管举措。但也有声音质疑，这位初入政坛、资历尚浅的年轻学者难以驯服科技巨头。在期待与争议中上台，莉娜·汗将引领美国科技反垄断将走向何方，颇受瞩目。

莉娜·汗何许人也？以批评科技巨头而出名

成立于1914年FTC全称是“Federal Trade Commission”，以保护消费者和促进竞争为职责，拥有至高决定权的5位委员由美国总统提名并经参议院确认。而后，总统选择一名委员担任主席。

力压其他4位在2018年宣誓就任的委员，莉娜·汗出乎意料地成为FTC新任主席，这也是FTC有史以来最年轻的领导者。

展开全文

FTC官网简介。

公开信息显示，莉娜·汗于1989年3月在英国伦敦出生，11岁随父母移居美国。2010年，她从美国威廉姆斯学院获得文学学士学位， 2017年又从耶鲁大学取得法律博士（JD）学位。

翻开履历，2017年在耶鲁大学就读的莉娜·汗就凭借学术论文《亚马逊的反垄断悖论》（Amazon's Antitrust Paradox）名声大噪，被媒体盛赞为“反垄断思想新学派的领导者”。

莉娜·汗的论文《亚马逊的反垄断悖论》。

这篇文章从多个维度剖析美国在线电商平台亚马逊。在莉娜·汗看来，亚马逊通过牺牲利润，激进地追求增长及跨界整合，成功发展为具有市场支配地位的企业。而现行的反垄断框架低估了企业掠夺性定价与跨行业整合可能带来的反竞争效应。

随着科技巨头的势力不断扩张，莉娜·汗主张监管机构对它们进行严格审查，同时考虑修改反垄断法和竞争政策。

不限于学术研究，莉娜·汗也有实战经验。她曾担任FTC委员罗希特·乔普拉（RohitChopra）的法律顾问，也为美国众议院司法委员会反垄断、商业和行政法小组委员会提供法律支持。

2020年10月，美国众议院司法委员会发布一份长达449页的数字市场竞争报告，直指亚马逊、苹果、Facebook和谷歌滥用市场支配地位，阻碍创新和损害消费者利益。为恢复市场竞争，报告指出必要时可拆分科技巨头，限制它们的业务。

莉娜·汗深度参与了这份历时16个月调查而形成的报告——她的名字出现在报告的第二页，是核心法律顾问之一。今年4月，美国众议院司法委员会正式表决通过了《数字市场竞争调查最终报告》。虽然报告不具有法律约束力，但在未来立法和监管上明确了方向。

从巨头的批评者到监管者，可以预见履新的莉娜·汗将在反垄断舞台上有更多的主动权和话语权。作为FTC主席，她可发起动议、召集会议、设定议题方向，对开展调查的工作人员拥有控制权。不过，FTC作出的重大决策最终需由五位委员会成员作出投票，只有获得多数投票才能执行。

莉娜·汗的推文。

6月16日，莉娜·汗在推特上发文谈及就职感想。她称，“美国国会成立FTC是为了维护公平竞争，保护消费者、工人和诚信企业免受不公平和欺骗行为的侵害。我期待着以充沛的精力继续履行这一使命，为美国公众服务。”

能否扛起反垄断大旗？被质疑缺乏经验