12月14日，广东省人民政府门户网站公布《广东省快递市场管理办法》（以下简称办法）。办法规定，广东省行政区域内依法成立的快递行业组织应当依法保护企业合法权益，加强行业自律，促进企业守法、诚信、安全经营，快递行业组织不得组织企业达成垄断协议、实施垄断行为。该办法自2021年1月1日起施行。

此次发布的办法分为六个章节，围绕经营主体、快递服务、快递安全、监督检查等方面展开，对于包括垄断、用户隐私问题在内的快递领域备受关注的话题予以了明确。

例如，在快递车辆通行方面，办法提到，“相关部门应当依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行”；“邮政管理部门会同县级以上人民政府公安等部门依法规范快递服务车辆的管理和使用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，对快递服务车辆统一编号和标识管理。”

在经营主体方面，办法明确，快递末端网点无需办理营业执照。快递末端网点的开办者应当依法向快递末端网点所在地邮政管理部门备案。两个以上经营快递业务的企业使用统一的商标、字号或者快递运单经营快递业务的，应在服务质量、安全保障、业务流程等方面实行统一管理，并保证经营网络的正常运转，为快递用户提供统一的快件跟踪查询和投诉处理服务。

在快递服务方面，办法再次强调了实名制寄递。要求经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记其身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名或者名称、地址、联系电话以外的快递用户身份信息。经营快递业务的企业在寄件人填写快递运单前，应当向寄件人告知服务范围、服务时限、服务费用等事项，以及相关保价规则和保险服务项目。

在收件环节，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，不得以收件地址偏远等理由拒绝将快件投递到约定的收件地址或者增收快递费，未经收件人同意不得将快件投递到非约定地址。经营快递业务的企业投递快件时应当告知收件人或者代收人当面验收。经营快递业务的企业使用智能快件箱提供寄递服务的，应当遵守智能快件箱寄递服务管理有关规定。

在快递安全方面，办法称，经营快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管快递用户信息等电子数据，定期销毁快递运单，采取有效技术手段保证快递用户信息安全。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的快递用户信息。出售、泄露或者非法提供快递用户信息的，依法承担法律责任。

在监督检查方面，办法强调，依法成立的快递行业组织应当依法保护企业合法权益，加强行业自律，促进企业守法、诚信、安全经营，督促企业落实安全生产主体责任。快递行业组织不得组织企业达成垄断协议、实施垄断行为。邮政管理部门应当推进快递行业信用体系建设，完善快递行业信用记录、信用信息依法公开、信用评价等制度，建立健全快递行业守信激励失信惩戒机制，提高快递行业信用水平。

采写：南都记者 傅晓羚