创新创业形成活力生态

2018年，成都每万人有效发明专利拥有量增长了15.8%，累计建成市级以上科技创新创业载体200家；高新技术企业超过3000家，产值突破10000亿，增长了13%；校院企地落地项目223个，入库国家科技中小企业3500多家。

2018年成都被确定为全国双创活动周主会场，成为继北京、深圳、上海之后，名副其实的双创第四城。不管是政府对双创的扶持、还是双创载体以及服务体系的支撑、亦或双创投融资要素对于创业者的支撑??成都逐渐成为对创业者最友好的城市之一。

（一）双创载体有序发展

成都在双创载体数量、国家级孵化器众创空间、孵化企业数量等方面具有区域优势，对创新创业提供强力支撑。

截至2018年末，成都已建成市级以上创业孵化载体200家，与2017年相比新增29家，增长16.96%，孵化面积达594万平方米，增长10%。其中国家级孵化器16家，国家级专业众创空间1家，国家级众创空间44家，省级孵化器20家，省级众创空间21家。在孵企业及创业团队9453家，同比增长7.16%，其中当年新增入孵企业及团队3413家，同比增长8.6%。

这些双创资源按照“3+M+N”的空间布局：以高新区菁蓉汇、天府新区鹿溪智谷、郫都区菁蓉镇“3”个双创引领区，针对高校资源集中建设“M”个双创集聚区，如磨子桥创新创业街区、环交大智慧城等，鼓励各区（市）县立足特色产业建设“N”个双创特色区。

成都双创载体在发展中也形成了各自特点：比如以天府软件园、天府新谷为代表的综合型载体，以腾讯众创空间为代表的专业型载体，发展各具特色；文创垂直领域的明堂青年文化创意中心，专注人工智能领域的微风加速器等，深耕垂直领域的双创载体更加凸显；以侠客岛里、WORK+、梦想加等为代表的联合办公模式更加复合化。

（二） 科技成果转化体制机制创新

成都创新能力，不仅在产品，更在于对人的解放和激发，对体制机制的革新。

始于西南交通大学的“职务科技成果混合所有制改革”，被称为科技界的“小岗村”试验。科研人员职务发明可以和学校一起按比例确权并享受收益。改革前，西南交大3年时间仅转化专利7项；改革后，仅一年多时间，就已完成170多项专利的分割确权。

成都顺势推出了促进高校院所科技成果转化的“新十条”，为制度创新再加一把火。目前，这项改革已被在蓉的四川大学、电子科技大学、成都理工大学等广泛接受并应用。

在双创机制创新方面，成都依据自身特色发展出“校院企地深度融合”的发展策略。全力推进校院企地深度融合发展，初步构建形成校院企地创新共同体、利益共同体、发展共同体。

在校院企地融合发展上，成都突出利益共享机制，建立“城市发展事业合伙人”模式进行推进，形成“政府给机会、校院企作为”的新型关系。在执行过程中，校院企地四方深度融合开展，政府出钱出地，校院出人才智慧，企业深度参与，转化成果共同享受。

截至2018年12月，近200家高校院所和企业签订校院企地合作项目317个，协议金额超过2900亿元，其中194个项目已落地建设，占签约项目总数的60%，投资金额近2300亿元【18】。

（三）双创服务更加深入

成都积极为科技型中小企业争取减税。

截至2018年10月，成都市已完成12批次科技型中小企业参评入库工作，在科技型中小企业评价系统上提交注册信息并通过审核的企业4925家，累计参与评价的企业3512家，取得入库登记编号的企业3224家，在全国15个副省级城市中位列第三，前五排名依次为深圳、广州、成都、杭州、南京【19】。

根据四川省科技厅高新处提供的数据，2018年成都共有1400余家成功入库的科技型中小企业享受加计扣除政策，按上一年度研发费用计算，免税收入近26亿元。这一举措不仅能为企业带来税收减免促进创新研发，更能够为其提供一整套的成长标准，可谓意义重大。

在双创服务方面，成都生产力促进中心承建“线上+线下”两大支撑平台，线上开创“智创融E”平台，主要面向在蓉高校院所、66个产业功能区及园区企业提供专业服务，撮合技术需求方和成果拥有方达成交易。聚焦线下重点打造“校院企地发展共同体峰会”、“蓉归故里·校友返校日”、“校院企地深度融合发展”工作现场会和科技成果校企“每月一对接”四大品牌活动，持续深度挖掘创新资源和校友资源，从而不断激发出成都创新创业活力。

（四）投融资要素更加齐备

新经济企业具有轻资产、高成长性、高爆发性和高风险性的特征。要进一步提高成都资本密度，增大本土创投机构体量，增强资源整合能力。

1、引导基金和产业基金担当重任