2010年后，中国经济面临转型，下行压力突出，迫切需要推进新旧动能转换，推进高质量发展。青年是创新创业的生力军。推进大众创业、万众创新是富民之道、强国之策，对推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。习近平总书记强调，“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径”。2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛上提出大众创业、万众创新，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新势态。2015年3月，国务院印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，强调“加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境”。2018年9月，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，提出“大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力”。近几年，推进“大众创业、万众创新”持续写入中央政府工作报告，表明中央对创新创业的高度重视。

　　为全面贯彻落实党中央、国务院“大众创业、万众创新”战略部署，进一步推进青年创业发展，中国青年创业就业基金会与恒大研究院联合开展青年创业专题研究。课题组基于2020年1月组织的问卷调查，从基础条件、创业动机、资金来源、工作状态、面临困难五个维度绘制中国青年创业群体画像，从创业环境、创业精神、创业结果三方面构建中国青年创业发展指数体系以分析中国整体和主要城市情况，形成《中国青年创业发展报告（2020）》。

　　2020年不期而至的新冠肺炎疫情对中国和全球经济造成了严重冲击，就业压力突出，亟需青年创业带动。中央对当前形势提出两个“前所未有”的判断，即“新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击”“经济发展面临的挑战前所未有”。2月以来，中国城镇调查失业率持续在5.4%以上，1-9月全国城镇新增就业同比减少18.1%。为此，4月中央政治局会议开始在稳就业等“六稳”基础上，提出守住保就业等“六保”底线。

　　一、中国创业发展现状

　　根据全球创业发展研究院（Global Entrepreneurship Development Institute）2018年发布的《2019年全球创业指数报告》，中国在全球137个主要经济体中排名34位；根据全球创业观察组织（Global Entrepreneurship Monitor）2019年发布的《全球创业观察报告》，中国的创业意向、商业法律基础环境在50个经济体中分别排名22、18位。通过上述国际机构的研究发现，中国创业水平还有较大发展空间。

　　根据2017年中共中央、国务院《中长期青年发展规划（2016-2025年）》界定，青年为14-35周岁。但考虑到当前专门统计青年创业的宏观数据缺乏，且青年本身就是创业群体的重要组成部分，我们用创业整体的情况分析中国青年创业的基本情况。

　　（一）创业数量：年新设企业超过700万，琼浙陕苏创业活跃度高

　　新设市场主体数量快速增长，2019年新设企业超700万。2013-2019年，全国新设市场主体从1132万户上升至2179万户，增长92.5%；其中，新设企业数量从250万户上升至740万户，增长196%。近几年新设市场主体数量快速增长，表明我国推动数年的大众创业、万众创新活动取得了明显成效。在2019年新登记企业中，七成以上有招工、生产经营、购置设备的行为，表明大部分创业企业处于正常运转状态，具有持续经营、发展壮大的预期。

　　从万人均新设市场主体数量看，海南、浙江、陕西、江苏等省份创业活跃度高，而新疆、甘肃、北京创业活跃度较低。根据各省新设市场主体数量及人口，计算万人均新设市场主体数量，表征创业活跃度，计算结果表明海南创业活跃度最高，每万人新设市场主体数量达到261.7个，原因在于海南全面深化改革开放列入国家战略，自由贸易港等政策优势突出；浙江、陕西、江苏、福建、广东则分别占据第二到第六位，而新疆、甘肃、北京相对靠后，万人均新设市场主体数量不及海南的一半。其中，北京由于持续疏解非首都功能等原因，创业活跃度处于较低水平。

　　（二）创业质量：独角兽数量仅次于美国，互联网和高新科技为主