一、决策背景和依据

2020年疫情和汛情对经济发展造成一定影响，为推进发展、保障民生，印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见》。

二、制定意义和总体考虑

省发展改革委等部门日前联合印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见》，坚持市场主导、政府引导，坚持统筹推进、示范引领，坚持深化改革、优化环境，坚持问题导向、精准施策，推动返乡入乡创业高质量发展，为更好保障和改善民生提供有力支撑。 

三、研判和起草过程

经省发展改革委等部门日前联合印发

四、主要目标

到2025年，打造一批具有较强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区(县)，带动就业人数达到350万人左右。 

五、主要任务

1、进一步激发市场活力。进一步增强产业转移承接能力，带动就业能力进一步提升。

2、增加就业岗位。通过创业补贴等方式优化人力资源配置、完善配套设施和服务。

六、创新举措

一是对首次创业并正常经营6个月以上的返乡创业人员，符合条件人员发放创业补贴；二是以服务业为重点试点进一步放宽市场准入限制。

七、保障措施和下一步工作考虑

1、加强沟通反馈和培训。针对重点难点问题，采用集中培训和专题培训等方式，加强对各级领导干部、工作人员的业务培训，对相关政策进行全面解读和辅导。

2、加大财税政策支持。提出对首次创业并正常经营6个月以上的返乡创业人员，带动3人以上就业且签订1年以上劳动合同的，由就业补助资金给予一次性5000元创业补贴；其中，对带动建档立卡贫困劳动者就业的，由就业补助资金按照每人2000元—3000元再给予一次性补助。