岳阳市人力资源和社会保障局 关于面向社会征集《岳阳市进一步稳定就业 激励创业三十条措施（征求意见稿）》 意见建议的通告 时间：2019-03-22 09:10       来源:岳阳市劳动就业服务局

岳阳市人力资源和社会保障局

关于面向社会征集《岳阳市进一步稳定就业

激励创业三十条措施（征求意见稿）》

意见建议的通告

广大市民朋友：

    就业是最大的民生，稳就业是中央部署的“六稳”之首。2018年12月15日，湖南省人民政府印发《湖南省进一步促进就业工作二十条措施》（湘政发〔2018〕30号），提出一揽子政策措施。对此，我们依据有关政策规定，借鉴外地做法，结合我市实际，本着“着眼长远、务求干货，切实可行、方便操作”的原则，经认真调研和反复讨论，代市政府起草了《岳阳市进一步稳定就业激励创业的三十条措施（征求意见稿）》（附后）。

    征求意见稿具有如下特点：一是扩充十条政策措施。为了让政策措施具有持续性和连贯性，以便于基层整体部署落实，在湘政发〔2018〕30号文件基础上，我们重点融入了人社部发〔2018〕66号、湘政办发〔2018〕66号等部、省新近出台的文件精神，将加强技能人才培养、建设技工强市的政策措施整体纳入“三十条措施”，并广泛吸纳了我市支持非公经济、实体经济、产业园区发展等有关促进就业的措施。二是完善诸多实施细则。为了出台切实可行、方便操作的配套文件，确保政策落地、措施落实和责任到人、考核到位，杜绝层层转发、一转了之，我们共分解出100项目标任务及其实施细则（见附件1），贯彻了国务院、省近两年来就业创业工作有关文件精神，梳理了政策项目和考核内容，以及促进就业高质量发展、推动大众创业万众创新的重点指标，并逐条明确目标任务、逐项量化操作标准、逐一明确责任主体，绝大部分条款不需要另行制定实施办法，操作性较强。三是结合基层实际需求。突出“稳就业”关键词，综合了中央、省新近出台的稳就业举措；强调“大众创业万众创业”对带动就业、发展产业的重要作用，增加了激励双创的比重。同时，结合以往政策实施过程中遇到的问题和各方面反馈的意见，在政策框架内，对部分条款进行了适当调整和突破，提出一系列新措施、新办法。

    现面向社会公开征求意见，以进一步完善文件内容，确保政策措施切实可行、行之有效。征求意见截止时间为2019年4月4日，欢迎各界社会人士踊跃建言献策（意见建议以书面形式投递指定邮箱411942734@qq.com,并留下联系方式，便于进一步商议确认）。充分采纳合理意见后，将以市政府名义印发该文件并付诸实施。

岳阳市人力资源和社会保障局 

2019年3月22日     

岳阳市进一步稳定就业激励创业三十条措施

（征求意见稿）

    为全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业工作的决策部署，深入践行市委“一三五”基本发展思路，确保我市就业局势持续稳定、创业活力持续迸发，助力岳阳高质量发展，制定如下三十条措施及相应实施细则。

    一、实施发展产业援企稳岗计划

    （一）加大政策让利。按规定对不裁员、少裁员的参保企业，返还上年度实际缴纳失业保险费的50%；未能按时足额缴纳失业保险费的，一次性补缴所有欠费后，可按条件申请享受上述返还政策。对中小企业购置的先进设备进行财政补贴。困难企业与职工协商一致的，应采取有效措施，保留就业岗位。

    （二）降低用工成本。在社保费征管体制调整过程中，除国家和省另有规定外，对企业历史欠费不得自行集中清缴。按规定继续阶段性降低企业社会保险费率。按规定对劳动密集型企业和中小微企业给予一次性岗位补贴。

    （三）落实减税降负。依据财税〔2019〕13号、财税〔2019〕21号和财税〔2019〕22号等文件，全面落实国家关于增值税、企业所得税等一系列减税政策，支持和促进重点群体创业就业，切实减轻企业负担。