建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。

“人管人、累死人，制度管人管灵魂”，“人叫人动人不动，机制调动积极性”。6月29日，省委组织部召开“纪念建党95周年暨贯彻省委‘三项机制’文件精神会议”。省委常委、组织部长毛万春以讲党课的形式，对省委“三项机制”做了生动的解读。

“建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下‘三项机制’，是省委落实习近平总书记‘五个扎实’要求，实现‘追赶超越’发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。”省委印发“三项机制”的通知中指出。

2015年春节前夕，习近平总书记来陕西视察，对陕西提出“正处于追赶超越阶段”的定位和“五个扎实”的工作要求。“这是习近平总书记放眼世界大局，结合国情省情做出的科学判断。”毛万春说。

今年3月，娄勤俭书记上任伊始，就提出要围绕落实习近平总书记对陕西的定位和要求，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”。

4月19日，娄勤俭同志到省委组织部调研，对探索建立“三项机制”工作提出明确要求。

4月21日，娄勤俭同志主持召开有15个县（市、区）委书记参加的座谈会，面对面听取大家对“三项机制”的意见建议。

5月28日，娄勤俭同志主持召开省委常委会，审议通过了“三项机制”文件。

6月13日，省委正式印发《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》三个文件。

在短短不到三个月的时间里，用这么密集的动作来推进建立“三项机制”，表现出新一届省委领导班子抓住“关键少数”，抓住关键问题，用制度创新推动工作凸显的新思路、新风格。

“‘三项机制’相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。简单地讲，就是‘能者上、错者容、庸者下’。”毛万春说，当前，全省干部队伍的主流是好的，但伴随着少数干部的“各种特权”被清零、“违规福利”被取消、“灰色收入”被封杀，少数干部思想困惑增多，做工作干事情动力不足、积极性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。省委建立“三项机制”，就是着眼于把明规则立起来、挺在前，着眼于靠机制来约束干部、保护干部、调动干部，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能“胡乱作为”，另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能“毫无作为”。

“三项机制”如何调动干部积极性？毛万春将其总结为三句话：“让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升。”有干部解读为“发证证、发票票、戴帽帽”。

首先是评优评先，突出精神鼓励。一是根据年度目标责任考核的综合得分，靠前单位按照35%的比例，以各级党委、政府名义授予“年度目标责任考核优秀等次”。二是按照县域经济发展监测考评结果，对前10名的县（市）和前5名的城区，以省政府名义授予“十强县”和“五强区”称号；对名次进位快的前10名县（市）和前5名城区，授予“争先进位奖”。三是依据贫困县扶贫绩效考核结果，对综合得分靠前的县（区），按照35%的比例，以省委、省政府名义授予“扶贫绩效考核优秀等次”。

其次是考核奖励，突出物质奖励。一是按照优秀、良好、一般等次给年度目标责任考核对象核发奖金。奖金依据公务员年度考核结果等次发放。二是对县域经济社会发展监测考评第一名和首次进入“十强县”、“五强区”的县（市、区），各奖励100万元；其他“十强县”、“五强区”，以50万元为基数给予奖励，较上年每进步或后退1位分别增加或减少10万元。对争先进位前10名的县（市），按照一、二、三等奖分别奖励80万元、50万元、30万元；前5名的城区各奖励50万元。三是对获得“扶贫绩效考核优秀等次”的县（区），各奖励100万元。

再次是选拔重用，突出政治提升。一是党政干部提拔使用，任现职期间年度考核结果应为称职以上等次。党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年一般应获得一次年度目标责任考核优秀等次。二是对连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的市（区）和省直部门，适当增加从本单位内部产生干部的数量。三是每年综合年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评和贫困县扶贫绩效考核结果，评定出10名优秀县（市、区）党政正职，经组织考察认定，优先提拔使用，其中贫困县党政正职就地提拔。四是对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面做出突出贡献，受到党中央、国务院表彰的党政干部，优先提拔使用。五是对被评为“全国优秀县委书记”和落实“五大发展理念”成效特别显著、脱贫攻坚成绩特别突出的党政干部，可破格提拔使用。